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【央媒看湖南】衡阳下活山水田园这盘棋
时间:2019-01-16来源:经济日报作者:刘麟编辑:吴紫欣

图为游客在湖南省衡阳县库宗桥镇油菜花海里游玩。曹正平 摄 (新华社发)

  经济日报·中国经济网记者 刘 麟 农村金融时报记者 肖 瑛

  湖南衡阳市将发展“一村一品”作为乡村振兴、产业扶贫的重点工程,逐步形成了以粮食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶叶为主的六大农业主导产业和以中药材、特色水果、特种水产、休闲农业为主的四大特色优势产业,走出了一条产业扶贫发展新路

  衡岳为屏,三江汇聚,这里是有“雁城”之称的湖南衡阳。作为全国老工业基地之一的衡阳,下活了山水田园这盘棋,生态农业生机勃勃,全市12个县(市区)中,除5个城区外,有7个全国粮食生产大县、7个全国生猪调出大县、7个全国油茶产业重点示范县、6个全国油菜大县、3个全国蔬菜大县。全市成为“全国油茶之乡”,国家生态文明先行示范区。

  日前,全国“一村一品”产业扶贫经验交流暨村企对接活动在衡阳举行,农业农村部现场授牌衡阳常宁市塔山瑶族乡为“全国一村一品示范乡”。衡阳市委书记郑建新说:衡阳市把发展“一村一品”作为乡村振兴、产业扶贫的重点工程,逐步形成了以粮食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶叶为主的六大农业主导产业和以中药材、特色水果、特种水产、休闲农业为主的四大特色优势产业,特别是黄花菜、黄贡椒、湘黄鸡、油茶、茶叶“三黄两茶”蓬勃发展,走出了一条具有衡阳特色的“一村一品”产业扶贫发展新路。

  错位发展各兴其业

  衡阳市是典型的农业大市,粮、油、菜、茶、果、畜禽等大宗农产品产量常年居湖南省前列,农业资源丰富。但是大而不强、多而不优就像一只拦路虎,把33万贫困人口挡在了脱贫致富的大门外。

  近年来,衡阳市坚持科学规划引领,深挖农业资源优势和特色产品优势,绘出了一张农业强市蓝图。先后编制《衡阳市农业产业化“十三五”规划》及油茶、茶叶、蔬菜等11个行业发展规划,建立1+N的农业特色产业规划体系,并出台了相关产业发展政策。

  衡阳12个县市区积极推动政策落实落地,结合各自资源禀赋,打造“一县一特”“一乡一业”“一村一品”,形成村与村、片与片错位发展、差别竞争、各兴其业的发展格局,创建了实效、高效、长效的产业扶贫机制。

  衡阳市市长邓群策介绍,衡阳创新“政府+金融+社会”的产业扶贫支撑机制,加大财政投入,为18个重点产业扶贫项目提供资金保障,除明确1亿元的市级财政扶贫资金外,还围绕特色产业设立总金额达1.73亿元的多个基金,积极撬动社会资本、金融资本投入产业扶贫。目前,12个县市区财政扶贫专项资金投入总和超过6.5亿元,整合涉农、涉企项目资金达4.2亿元。

  推进“一村一品”工程,使衡阳市产业质效快速提升。衡阳市农委相关人员介绍,珠晖区金甲岭萝卜、衡山县衡山红脆桃、衡东县三樟黄贡椒荣获国家农产品地理标志称号,祁东黄花菜评选为湖南省十大农业区域公用品牌。全市发展“三品一标”生产企业148家,“三品一标”有效认证274个,“三品一标”总产量38万吨,总产值达17亿元。

  品牌创造市场,市场带动脱贫。全市陆续开设1801个“品牌扶贫小店”和543个村级电商服务站,今年前10个月完成“一村一品”农产品交易额8.4亿元,其中贫困村农产品交易额5000多万元。

  一村一品产业融合

  冬日和煦的阳光洒在珠晖区茶山坳镇堰头村两千多亩金甲翠梨基地,梨树枝头绑上了一根根白线,线的另一头缠在竹片上,就近务工的村民熟练地用铁锤把竹片钉入地里,行话叫“压枝”。记者问:“你们在梨园干活一年能有多少收入?”“一天80元,算下来一年能赚两万多元。”当地村民告诉记者。

  近年来,衡阳力丰现代农业发展有限公司依托茶山坳镇土地肥沃、风景秀丽、交通便利等良好条件,流转土地上万亩,为当地农户及贫困户合理选择和布局金甲萝卜、金甲翠梨等特色种植,推出“梨花节”“研学旅行”“乡村民宿”“农耕体验”等增收项目,年接待游客5万余人次。

  “公司发展了,要带上老百姓。我们通过发展区域特色优势农业产业全年覆盖带动贫困户267户727人,户均月收入达2000元以上。只要还有一户贫困户没有脱贫,我们的工作就还没有完成。”衡阳力丰现代农业发展有限公司总经理陶彪说。

  依托地域资源,发展特色产业,带动旅游业发展,常宁塔山瑶族乡狮园村颇具代表性。全村1384人,人均耕地只有0.7亩,人均林地不足5.1亩,贫困人口382人。近年来,该村借助“一村一品”产业扶贫政策,引进阳平、兴华、瑶园3家公司,建成6个高标准上规模的有机茶园,种植有机茶8000亩,投资上亿元开发“常宁十里茶廊产业园”,带动加工、销售、旅游、休闲多产业向纵深发展。原来的穷山坡变成了黄金地,村民分红、务工两不误,去年人均纯收入13200元。

  据了解,衡阳市许多贫困村的贫困户以土地、贷款资金等要素入股“一村一品”新型经营主体,采取返租倒包、基地共建、阶段就业等方式,建立保底分红、劳务增收、订单生产联结机制,实现产业精准扶贫。

  “金融的杠杆作用在‘一村一品’产业中得到充分发挥,信贷产品推陈出新,突破了产业发展的资金瓶颈。”衡阳市扶贫办工作人员表示。邮储银行衡阳市分行针对新型经营主体开发了家庭农场贷款、林权抵押贷款、财银保贷款、农担贷款等多个信贷品种,在金额、利率、期限、流程、担保方式等方面实行优惠政策倾斜,辖内各县市支行主打“一行一品”,累计放贷超10亿元支持祁东黄花菜、耒阳和常宁油茶、衡东黄贡椒等特色产业,仅去年以来新扶持新型农业经营主体500多家,累计放款2.8亿元。衡山农村商业银行主推小额扶贫贷款,截至今年10月底,累计发放1392笔,金额4689.8万元,带动了数以千计的贫困户脱贫增收。

  衡阳市以“一村一品”工程为抓手,一方面着力短平快特色产业,另一方面着眼长久有收益产业。截至目前,全市6.03万户20.77万贫困人口成功脱贫,214个省级贫困村出列,省级贫困县祁东县成功摘帽,走出了一条具有衡阳特色的产业扶贫、脱贫致富的发展新路。

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